非洲大陆自贸区建设在曲折中不断推进

第29届非盟峰会系列会议6月27日至7月4日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的非盟总部召开，期间进一步磋商非洲大陆自贸区建设问题。关于自贸区建设，非盟已经商讨数年，由于非洲大陆国家众多、发展差异大，非洲大陆自贸区谈判一直在艰难推进。

这是6月30日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的非盟总部拍摄的非盟峰会执行委员会会议开幕现场。

　　非洲大陆自贸区是非盟《2063年议程》的重要组成部分，就是要最终建立一个商品、服务、人员自由流动的统一市场。

　　非洲大陆自贸区最先在2012年第18届非盟峰会上被正式提及。在2015年7月举办的第25届非盟峰会上，正式开启了非洲大陆自贸区的谈判，并将2017年定为完成第一阶段谈判的最后期限。

　　非洲大陆自贸区谈判最主要的是在东南非共同市场、东非共同体、南部非洲发展共同体之间进行，力图将此三个经济体顺利整合进非洲大陆自贸区。

　　非洲大陆自贸区第一阶段谈判重点涉及商品的自由流动和贸易的便利化，而第二阶段的谈判将重点放在投资和知识产权等领域。

　　在第29届非盟峰会系列会议期间，非盟贸易与工业委员阿尔贝特·穆钱加表示，预计在今年年底，有望完成第一阶段的谈判，初步建成非洲一体化的市场。

　　非盟委员会主席法基也在此期间表示，必须加快推进非洲大陆自贸区建设，这是非洲大陆发展的重要推动力。目前，非盟正在考虑成立一个专家小组，专门负责非洲大陆自贸区建设的规划工作。

　　非洲大陆自贸区最终将可涵盖几乎所有非盟成员国，涉及人口超过10个亿，自贸区覆盖国家的国内生产总值总和将超过3.4万亿美元。

　　近年来，由于国际大宗商品价格下跌，加上贸易保护主义抬头，非洲很多国家经济发展速度放缓，贸易形势严峻，而从非洲大陆内部寻求经济和贸易发展动力日益成为非盟的重要着力点。

　　联合国非洲经济委员会执行秘书阿卜杜拉·哈姆杜克在此届峰会期间表示，目前，世界经济前景依然不明朗，2017年世界经济增长速度预计为2.7%，发展中国家和发达国家的贸易和投资机遇都在缩减。过去十年，非洲大陆的平均经济增长速度达5.4%，而2017年将会降到3.2%，2018年也只可能稍微增长至3.8%的水平。

　　在这种形势下，阿卜杜拉·哈姆杜克认为，必须深化非洲国家间的贸易和投资联系，非洲大陆自贸区建设显得至关重要，将为非洲国家在贸易中带来巨大受益，并促进结构转型。

　　阿尔贝特·穆钱加也表示，非洲国家相互间的贸易水平太低，非洲国家正处在恰当的时机去建设非洲大陆自贸区。

　　据世界贸易组织2012年发布的数据显示，非洲区内贸易占非洲总贸易额的12%，而这一比例在北美洲是40%，在欧洲则达到70%。

　　阿尔贝特·穆钱加认为通过自贸区的建设，非洲大陆将成为全球的重要投资地，并促进非洲大陆国家间贸易的发展，同时为青年提供大量的就业机会。

　　“目前，非洲国家间的贸易量只占非洲国家贸易总量的14%，随着非洲大陆自贸区的推进，这一比例有望在2021年提高到28%。”　阿尔贝特·穆钱加说。

　　目前，虽然非洲大陆自贸区建设在不断推进，但特殊的非洲国情依然给非洲大陆自贸区的建设带来不少挑战。

　　据本届峰会发布的研究报告提到，非洲几乎每个国家的海关管理和技术标准都不同，为市场一体化带来困难。另外，自贸区发展程度也不同，一些国家已经是一个或者多个次区域性自贸组织的成员，这些自贸组织还成立了比较先进的海关联盟，而另一些国家还尚未参与任何自贸区组织，对自贸区的接受程度不同。这都会对非洲大陆自贸区的深入发展带来挑战。

　　报告还认为，目前部分非洲国家虽然加入到其它区域经济体中来，但根本没有采取任何有利于贸易自由化、便利化的措施，那他们就不太可能在非洲大陆自贸区谈判中有所行动。还有就是一些国家担心加入到非洲大陆自贸区以后容易受到比他实力更强大的国家的操控，对非洲大陆自贸区也是心存疑虑。

　　另外报告还提到，非洲大陆自贸区的建立需要以便利的基础设施为基础，涉及水、电、路、航空以及通讯，但是目前非洲很多国家财政困难，缺少能力进行大规模的基础设施领域投资，这也会对非洲大陆自贸区的建设带来一定的挑战。

　　鉴于目前存在的问题，非洲大陆自贸区能否进一步顺利推动，并发挥出效果还有待关注。