欧非峰会丨时隔七年重返非洲，80多位领导人受邀

29日，科特迪瓦经济首都阿比让将迎来第五届欧盟-非盟峰会，这是继2010年第三届峰会于利比亚召开后重返非洲大陆。27日起阿比让已提前加强安保措施，对市区主要道路实行交通管制，准备好迎接这一高级别外事活动。

　　欧盟-非盟峰会旧称欧盟-非洲峰会，在欧洲和非洲国家间轮流举办，已举行四届。本届峰会是这一会议第三次在非洲举办，也是首次在撒哈拉以南非洲地区举办，折射出撒南非洲在非洲事务上的话语权已不同往日。

　　虽然非洲长期以来致力于与不同国家和组织发展合作关系，欧盟依然保持非洲最大贸易伙伴的地位，欧非双方通过欧非峰会这一机制探讨双方共同关切，不断加强这一横跨两个大洲的传统伙伴关系。

　　作为欧盟与非盟两大地区一体化组织间的对话平台，欧非峰会的影响力辐射到整个欧洲和非洲。据组委会统计，本届峰会向欧洲、非洲共80多个国家的领导人发出邀请，超过5000人参会，同时还将有来自友好国家和国际组织的代表团出席，是名副其实的“超级峰会”，引发国际关注。

　　科特迪瓦直译为“象牙海岸”，得名于历史上象牙贸易的盛况，除此之外，位于非洲大陆西海岸的科特迪瓦还是世界第一大可可生产国和出口国，被誉为“可可王国”。得益于重视农业的发展规划，独立后的科特迪瓦经济高速增长，一度被誉为“非洲成功的典型”。80年代后，受西方经济危机和国际农产品价格下跌影响，科特迪瓦经济恶化，跌下神坛。

　　进入21世纪后，经历了内战和大选危机的科特迪瓦浴火重生，大力恢复经济生产和投资环境，年均增长率一度突破9%。当今的科特迪瓦已经成为非洲新兴经济体的领头羊，冠有西非经济货币联盟(UEMOA)最大经济体和西共体(ECOWAS)第二大经济体等美誉。世界银行发布报告显示，科特迪瓦2016年经济增速位列非洲首位。而阿比让作为世界第二大法语城市，拥有非洲最完善的电力基础设施，这一优势将继续巩固科特迪瓦在西非地区乃至整个非洲经济领跑的地位。

　　国际事务上，科特迪瓦重视多元化合作伙伴，无论是在非洲，还是在阿拉伯国家、欧盟、和包括中国在内的亚洲国家都积极发展合作关系。作为地区大国，科特迪瓦在国际舞台上积极发挥作用。2017年，科特迪瓦当选2018-2019年联合国安理会非常任理事国。

　　科特迪瓦曾于2013年主办西非国家经济共同体首脑会议，对于能够举办欧非峰会这一重量级会议的殊荣，科特迪瓦高调宣布这是其重返国际舞台的强烈信号。种种迹象表明，科特迪瓦作为地区大国，将努力在保持经济优势的基础上追求在国际舞台发挥更大影响力。

　　本届欧非峰会主题为“为可持续未来投资青年”，是继今年6月非盟峰会后非洲大陆又一次在高峰外交场合聚焦青年问题。

　　近年来，非盟越来越重视青年的教育、就业等问题。今年1月和6月召开的第28届和第29届非盟峰会主题都为“通过投资青年利用人口红利”。

　　前非盟委员会主席德拉米尼•祖马在第28届非盟峰会上指出，非洲有2亿多15岁到24岁的青少年，到2025年，非洲青年人口将占世界青年人口的四分之一。非盟委员会现任主席法基在第29届非盟峰会上表示，非洲大陆最为宝贵的资源就是青年，满足这些人的需要和期望将决定非洲的未来，非盟已经认识到青年在非洲未来至关重要的作用。

　　令人遗憾的是，非洲60%的失业人群也来自青年，而青年失业率是成年失业率的两倍。非盟委员会负责人力资源与科技委员伊昆卡今年6月曾表示，青年问题不仅关乎国民经济和失业率，也与社会稳定和移民等问题息息相关，青年人口是非盟政策的核心所在。

　　青年问题同样困扰着地中海对岸的欧洲国家。欧盟委员会本月发布的一份公告显示，欧盟目前超过25%的适龄成年人属于非经济活动人口，这表明欧洲虽然经过五年经济复苏，增长有所回暖，金融危机留下的失业、贫困和不平等现象继续存在，近年来的欧洲排外主义高涨就是后果之一。

　　非洲一些国家饱受战乱、贫困、恐怖主义，以及青年人高失业率的困扰，每年向外输出大量难民与非法移民；另一方面，北非大国利比亚的持续动荡，使得政府无法对海岸边界实施有效管理，许多非洲人得以利用利比亚为中转站，穿越地中海偷渡至欧洲。

　　大量难民的涌入，给欧洲带来了不小的财政负担，也造成一些欧洲国家治安恶化，民众抗议，拒绝接收难民的情况也时有发生。欧盟2015年承诺在两年内安置18万难民，但由于成员国相互推诿，一些国家甚至始终拒绝接收难民，两年来这个目标仅兑现了25%。本月15日，面对国际社会的批评，欧盟表示其成员国已承诺直接从非洲和中东接纳3.4万名难民，以显示其安置难民的决心。

　　难民问题也促使欧洲反省对非洲的援助策略。德国今年1月提出非洲版“马歇尔计划”，一大重点即是为支持非洲经济发展和青年人就业，让他们留在非洲工作而非涌向欧洲。

　　本届峰会上，欧非双方将借由这一平台共同探讨这一共同关切。除青年问题外，移民、反恐、非盟改革和欧非关系新定位等也是本届欧非峰会重点议题。