林毅夫：工业化进程是非洲发展的必经之路

第八届国际基础设施投资与建设高峰论坛期间，举办了题为“基建部长对话会：非洲基础设施建设与工业化发展”的分论坛，世界银行前高级副行长兼首席经济学家林毅夫作为特邀嘉宾进行了发言，他结合西方发达国家的发展历史进程，谈了谈对非洲基础设施发展的一些看法。

　　由中国对外承包工程商会和澳门贸易投资促进局共同主办的第八届国际基础设施投资与建设高峰论坛于6月1-2日在澳门举办，本届论坛以共建多元创新、产业联动、可持续的基础设施”为主题，吸引了来自63个国家和地区的1700多名业界精英与会，其中包括57名部长级官员，世界银行、亚洲基础设施投资银行等32家国际金融机构高管，以及国际承包商、国际行业组织、设备制造商、咨询服务机构、产业链服务供应商等630多家企业代表。

　　女士们、先生们，我感到十分荣幸能够和大家分享我对于基础设施，尤其是亚洲的基础设施建设的一些观点。

　　对于非洲来讲，基础设施至关重要，非洲是全球最贫困的地区，但是我觉得，贫困并不是非洲的命运。因为，事实上可能在几十年之前，亚洲比非洲更为贫穷，但是现在亚洲的经济发展的速度非常的快，甚至很多亚洲的国家都已经实现了中等收入国家，比方说我的祖国就是如此。在1979年，人均GDP是非洲国家的三分之一都不到，那个时候大家都是很贫穷的，一旦贫穷了，我们就会有一些共同点。西欧和美国也是如此，西欧、美国贫穷的时候，他们也只有用农业作为主要的支柱行业，步入中等收入和高等收入国家。这又有一些共同点，那就是实现产业的转移和升级，也就是从农业转移成为工业。这样的历史不断告诉我们，工业化是我们来改善国家的状态，把我们的国家从中等收入提高到高等收入的必经之路。我相信大家也都理解，并且认识到工业化的重要性。

　　非洲国家和其他的低收入国家一样，在二战之后他们获得了政治独立，并且都采取了一些战略来加速工业化的进程，但是这样的举措并不是特别成功。之所以没有成功，和他们的工业化进程有直接的关系。我们从历史故事当中也了解到，如果是一个国家想从农业国发展成为工业国的话，首先要从一些劳动力密集型的行业开始。大家也都知道，东亚的经济在1950和1960年代的时候，台湾、韩国、新加坡也都是从劳动力密集的行业开始的。我们从这些所谓的初级经济向现代经济发展过程当中，像中国，也是从服装、纺织、鞋类等这些轻行业着手的。为什么我们要从劳动密集的行业开始，是因为一个国家最重要的资源就是人力资源，劳动力资源，那么在这个国家发展比较低的时候，劳动力成本也是很低的，所以成本会和其他国家相比非常低廉，因而会有更多的竞争力。而且，不仅仅能够让国家变得有竞争力，劳动力密集型行业还能带来更多的发展机会，还有就业的岗位。因此，我们需要从农业转换成为制造业和工业，使得我们的产业实现工业化。

　　在很多非洲国家，他们也走了工业化的进程，但是有些国家可能太过雄心目标了，他们想发展资本密集型的行业，而不是劳动密集型的产业。但这些国家一方面拿不到竞争优势，而且一方面，资本密集型的产业需要大量的资本，却没有办法创造许多的就业机会，因此也没有办法解决农村地区向城市地区劳动力转移的需求。所以，工业化确实非常重要、非常有用。但是为了在低收入包括非洲国家实现成功的工业化，我们最为明智的方法是从劳动密集型的产业出发。我们要有非常完善的基础设施，比如要有足够的电力供应，还有其他的公用设施，我们要建立起一定的市场，这也是需要基础设施，而且我们在国际市场上也需要有道路、海港、港口的设施，这些都是和基础设施相关的。如果没有这些基础设施，我们也没有办法把行业发展壮大。因此我觉得今天我们的话题至关重要。

　　现在，在非洲的很多国家基础设施水平比较低。事实上，在非洲整个大陆基础设施水平都不好，所以我们怎么样确保基础设施能够真正地助力于工业化，我们应当来想想办法，我觉得最好的一个办法之一可能是建立起一些工业园区，或者说经济特区。在这个工业园区和经济特区当中，我们可以建立起园内的或者区域内的基础设施，这样在这个园内或区域内的公司就可以有比较足的电力供应和比较高质量的水供应。在这样的工业园和经济特区当中，我们还可以和外部联系，我们可以很快地启动工业化的进程，就可以为我们带来成千上万的工作机会。

　　除此之外，这样的一个效应也会像滚雪球一样越来越大，一个小的成功可以带来更多的成功，我们可以从一个工业园区或者经济特区辐射到相关的领域和相近的地方，慢慢的越来越多的地方能够消除贫困，发展经济，助力于国民的繁荣发展。

　　国际基础设施投资与建设高峰论坛(简称澳门国际基建论坛)由中国商务部、中华人民共和国澳门特别行政区政府、中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室作为指导单位，中国对外承包工程商会和澳门贸易投资促进局共同主办。自2013年移师澳门以来，已成功举办了五届，每届均能吸引来自60 多个国家和地区的1500 余名嘉宾出席，其中部长级嘉宾40 余人，经过七年的发展论坛已发展成为国际基础设施投资与建设业界获取信息、发现机遇、寻求合作的国际化专业平台。